党的二十大报告提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，这为今后职业教育改革发展指明了方向。

　　《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要抓手，是推进职普融通、产教融合、科教融汇的关键步骤，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。

一、职业教育的新主张

　　《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。

　　——职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。职业教育是促进就业的重要途径，但决不是单纯的就业教育。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。

　　——职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　——职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。

　　——职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。

　　——职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革，是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上作出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。

二、《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，概括为“一体、两翼、五重点”

‌　　“一体”‌：探索省域现代职业教育体系建设新模式，这是改革的基座。具体来说，围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面进行改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态‌

‌　　“两翼”‌：包括市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。市域产教联合体以产业园区为基础，集聚资金、技术、人才、政策等要素，推动产教深度融合；行业产教融合共同体则由龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑‌

‌　　“五重点”‌：围绕职业教育自立自强，设计五项重点工作：

　　1‌.提升职业学校关键办学能力‌：围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟需专业领域，组建国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造核心课程、优质教材、教师团队、实践项目等‌

　　2‌.建设“双师型”教师队伍‌：依托高水平大学建设“双师型”教师培养培训基地，推进“双师型”教师认定工作，实施全国职业院校教师素质提高计划‌

　　3‌.建设开放型区域产教融合实践中心‌：推动产教融合实践中心的建设，促进产学研用结合‌

　　4‌.拓展学生成长成才通道‌：提供多样化的成长路径和机会，帮助学生实现全面发展‌

　　5‌.创新国际交流与合作机制‌：加强国际交流与合作，提升职业教育的国际影响力‌